中國網財經8月26日訊(記者 李春暉)繼5月底穩經濟一攬子政策措施出臺之后，為了進一步夯實國民經濟恢復發展的基礎，新一輪穩增長舉措接續發力。

　　8月24日召開的國務院常務會議提出，在落實好穩經濟一攬子政策同時，再實施19項接續政策，形成組合效應，推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間，努力爭取最好結果。

　　新出臺的19項接續政策涵蓋拉動有效投資、降低企業制度性成本、合理支持住房需求等多個方面。分析人士表示，經過政策的“空中加油”，下一階段經濟恢復發展基礎有望得到穩固，經濟增速也有望企穩反彈。

多舉措拉動有效投資

　　當前國民經濟延續6月份恢復發展態勢，但有小幅波動，恢復基礎不牢固。會議提出“抓住當前緊要關口，及時果斷施策，保持合理政策規模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經濟恢復發展基礎，又不搞大水漫灌、不透支未來?！?/p>

　　分析機構表示，此次會議提出的接續政策，重點是通過推動有效投資，刺激宏觀經濟總需求。

　　例如，會議提出“在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度”。政策性開發性金融工具為6月29日國務院常務會議首次提出，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。目前國開行、農發行已分別設立專門的基礎設施基金公司，并開始支持項目運作。

　　民生銀行首席經濟學家溫彬表示，在此次新增3000億元額度之后，總規模6000億元的政策性開發性金融工具將能夠撬動3萬億資金規模，從而進一步支持基建投資發揮托底作用。

　　另外，會議提出“依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發行完畢”。按照此前國務院發布的穩經濟一攬子政策措施要求，今年已下達的3.45萬億元專項債券在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。除此之外，截至2022年上半年，還有往年剩余的大約1.55萬億元專項債額度未使用。這部分歷史剩余額度為下半年專項債接續發力提供空間。

　　“此次之所以沒有足額使用，既有政策留力、防止債務風險考慮，也有注重有效性、避免‘蘿卜快了不洗泥’的考慮?！睖乇虮硎?。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，預計此次會議安排加發的5000多億元專項債主要也是投向基建領域?！坝纱?，下半年基建投資提速至兩位數以上已沒有懸念?！蓖跚喾Q，“我們判斷，全年基建投資同比增速有望達到10%左右，會顯著高于去年0.4%的增長水平，將拉動今年GDP增速加快1個百分點左右，從而在本輪穩增長過程中發揮中流砥柱作用?！?/p>

支持民營企業發展和投資

　　5月份的穩經濟一攬子政策措施出臺了“穩定和擴大民間投資”、“進一步釋放支持民營企業的信號”等舉措，但從近幾個月情況來看，民間投資并沒有明顯提速。國家統計局數據顯示，1-6月民間固定資產投資同比增長3.5%，比1-5月增速放緩0.6個百分點；1-7月民間固定資產投資同比增長2.7%，增速繼續放緩。

　　“還需進一步加大支持力度，以穩定預期、整固信心?！睖乇虮硎?。

　　為了接續發力支持民營經濟，此次國務院常務會議提出了“出臺措施支持民營企業發展和投資，促進平臺經濟健康持續發展?！?、“對一批行政事業性收費緩繳一個季度”、“為商務人員出入境提供便利”等舉措。

　　王青表示，這些措施主要指向提振市場投資與消費信心，減輕市場主體制度性成本，進而有效發揮宏觀政策的拉動作用，減少擠出效應，最大程度動員全社會經濟資源穩增長。

各地樓市信貸政策或迎新一輪寬松

　　對于房地產領域，此次國務院常務會議提出允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。

　　溫彬表示，“一城一策”賦予地方政府更大的調控自主權，同時由地方承擔調控責任。預計在這一導向之下，除個別關鍵城市之外，其他城市的限購、限貸等政策將會繼續放松，居民購房成本將會明顯下降。

　　諸葛找房數據研究中心高級分析師陳霄表示，從以往來看，地方政府對樓市的松綁政策主要集中于放松限購限售、購房補貼、放寬落戶等方面，信貸手段最多只是被用在調整公積金貸款額度等方面。整體而言，地方對信貸手段的利用還尚且不頻繁并且有一定的拘束性。

　　“此次國務院常務會議作出這一部署，對于地方來說被給予了更多的發揮空間，可以更好地實施差別化信貸政策?！标愊龇Q，“預計接下來降首付比例、下調房貸利率、調整貸款額度等將會被更廣泛的應用起來，對于購房者和整個房地產市場而言都是一大利好?！?/p>

　　樓市傳統旺季——“金九銀十”即將到來?！爱斍罢哚尫懦龅囊幌盗蟹e極信號，有助于市場預期好轉。隨著政策的不斷優化，樓市活躍度較7-8月有望改善，預計熱點城市的市場或逐步企穩并恢復?！敝兄秆芯吭褐笖凳聵I部市場研究總監陳文靜表示。

　　溫彬表示，與5月底的穩經濟一攬子政策一樣，在國務院常務會議部署之后，預計各部門會迅速出臺細則，各地也會出臺配套政策?！敖涍^政策的‘空中加油’，下一階段經濟恢復發展基礎有望得到穩固，經濟增速也有望企穩反彈?！?/p>